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湖南法治報全媒體記者 陳佳婧

“大爺，您別急，先喝口水，有什么事慢慢說。”近日，在萬州區(qū)信訪辦群眾來訪接待大廳，工作人員扶著氣呼呼的老人坐下后，立即轉(zhuǎn)身倒來一杯茶水。

一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心……這是萬州區(qū)以人民為中心，做實信訪接待“頭道工序”的一個縮影。

萬州區(qū)法院龍沙法庭法官在黃葛樹下給村民調(diào)解糾紛。

鄰里不睦、婆媳不和、贍養(yǎng)糾紛、宅基地爭議……這些影響美好生活的“頑疾”，萬州百姓通過信訪這扇特殊的“大門”得到“對癥治療”。這扇“大門”里有何妙處？記者帶著問題，深入重慶市萬州區(qū)，聚焦基層社會治理，挖掘該區(qū)各級各部門用心用情疏通群眾心頭之堵的生動實踐。

“小馬拉大車”變“眾擎易舉”

“謝謝，謝謝！我們終于可以安心地過春節(jié)了！”2022年除夕，上百人含淚向萬州區(qū)信訪辦工作人員道謝。

去年臨近春節(jié)，萬州一施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)上百人集訪維權(quán)。該區(qū)信訪辦主任牟東云第一時間召集住建、人社等部門專題協(xié)調(diào)，明確解決方案，多次與信訪群眾面對面交流，做好宣傳解釋、思想疏導(dǎo)和情況通報工作。相關(guān)單位逐一核查工資清單，最終將131人282萬元工資逐一核發(fā)到位。農(nóng)民工們心里擰了多時的“硬疙瘩”終于解開了。

這起勞資糾紛之所以能這么快得到化解，還得益于人民調(diào)解委員會在萬州區(qū)信訪辦訪調(diào)對接中心設(shè)置了人民調(diào)解室，通過訪調(diào)對接及時化解矛盾糾紛。

除了訪調(diào)對接中心，萬州區(qū)信訪辦還設(shè)有聯(lián)合接待大廳、涉法涉訴中心、綜合治理中心、心理健康室，各部門以常駐、輪駐、隨駐方式，同進(jìn)一扇門，共拉一架車。信訪干部由“沖鋒員”回歸“聯(lián)絡(luò)員”，矛盾調(diào)處從“小馬拉大車”變“眾擎易舉”。

牟東云告訴記者，協(xié)同調(diào)處不僅比原先快，更因用法準(zhǔn)、水端平，給了群眾“定心丸”。這就好比身邊有本《法律大全》，工作人員遇到專業(yè)外的問題，翻一翻書、扭一下頭便知道答案。

延伸觸角 暢通群眾信訪渠道

“對不起，是我理解有誤，我撤訴……”前不久，萬州區(qū)新田鎮(zhèn)張某在萬州區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政平臺上進(jìn)行了回復(fù)。

原來，張某與人合伙開辦企業(yè)，因債務(wù)問題與合伙人發(fā)生沖突，引發(fā)人身傷害糾紛。張某起訴到法院，一審、二審都敗訴。他通過互聯(lián)網(wǎng)多次投訴，表示不服。萬州區(qū)信訪辦工作人員查找相關(guān)法律條款，召集法院、公安、相關(guān)涉事人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，并多次線上線下與張某溝通，張某終于釋懷。

萬州區(qū)信訪辦金牌調(diào)解員平小莉告訴記者：“過去，信訪是大頭，我每天開門就是一屋子人，網(wǎng)上還有一串串投訴?，F(xiàn)在，線上，對群眾信訪投訴進(jìn)行依法分類處理；線下，設(shè)聯(lián)合接待大廳，有關(guān)區(qū)級部門、律師、心理咨詢師等參與聯(lián)合接訪，綜合施策，協(xié)調(diào)化解信訪問題，工作效率高了，群眾更加滿意?！?/p>

“‘誰的孩子誰抱走，大家的孩子大家抱’，信訪部門管搭橋、盯落實。全區(qū)建有歸檔平臺，一案一報，從機(jī)制上避免‘躲靠’?！蹦矕|云表示，有效的機(jī)制是推動工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“我們嚴(yán)格落實初信初訪首接首辦、閉環(huán)管理、日清日結(jié)等機(jī)制，讓群眾反映的問題‘一站辦’‘一次辦’?！蹦矕|云介紹,“我們還通過規(guī)范信訪事項受理辦理流程，推廣網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上信訪代理，暢通群眾信訪渠道，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！苯衲暌詠恚搮^(qū)共有上級交辦、轉(zhuǎn)辦和本級登記受理信訪事項3346件、3573人次，同比分別下降25%、30.8%。信訪部門信訪事項及時受理率達(dá)100%，信訪參評滿意率達(dá)99%。

除了延伸網(wǎng)絡(luò)渠道，萬州區(qū)信訪辦還將工作觸角延伸到基層，延伸到神經(jīng)末梢。全區(qū)276名聯(lián)村包戶干警、3065名網(wǎng)格員、3000余名人民調(diào)解員、3萬余名平安志愿者都是排查化解矛盾糾紛的崗哨員、排頭兵。

“眼睛向下” 領(lǐng)導(dǎo)下訪成常態(tài)

氣，怎么順起來？火，怎么降下去？萬州區(qū)“眼睛向下”開藥方：抓實矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制在“你”身邊活動，通過領(lǐng)導(dǎo)下訪、吹哨報到等機(jī)制方法引資源下行。

為及時發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解糾紛，萬州區(qū)委、區(qū)政府明確規(guī)定，必須在區(qū)級各部門、鎮(zhèn)街、小區(qū)設(shè)立矛盾調(diào)處陣地，大伙兒有地方發(fā)牢騷，黨政機(jī)關(guān)有地方了解訴求。萬州區(qū)委政法委基層治理科科長熊俊杰告訴記者，萬州區(qū)正在推行矛盾調(diào)處“一居一品”工程，讓每個社區(qū)都有自己的特色矛盾調(diào)處陣地，干部服務(wù)基層更走心，干群關(guān)系越走越近。

在萬州區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部輪班接訪，首接負(fù)責(zé)，追蹤到底。記者采訪時，萬州區(qū)委政法委副書記嚴(yán)勝正值班，談起訪調(diào)對接機(jī)制帶來的變化，各部門更重視了，限期內(nèi)，涉及哪家，哪家解決起來困難較大，得趕緊匯報分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要上手，情況每周通報?！斑€有，我們服務(wù)群眾更直接了。對于群眾來說，‘管事的’和我見面，說明對我重視；對于‘管事的’來說，直接面對群眾，來龍去脈更清楚?！眹?yán)勝說道。

據(jù)悉，萬州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪已形成一種常態(tài)化機(jī)制。今年以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪群眾12012人次，解決問題12586件次。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報